在当今世界处于大发展大变革大调整的新形势下，如何建立健全教育、管理、服务党员的长效机制，激发党员干警增强光荣感和责任感的积极性，始终保持先进性和战斗力，在工作实践中充分发挥先锋模范作用，以更高涨的工作热情密切警民关系，增进警民感情，推进司法公开，提升公信力，是我们需要解决的重要问题，也是推进党的建设新的伟大工程对党组织提出的重要课题。

一、充分认识机关党员发挥先锋模范作用的重要意义

建党90年以来，在革命、建设和改革的各个重大历史阶段，广大党员始终走在时代前列，艰苦创业、无私奉献，奋发进取、开拓创新，为党和人民的事业建功立业，充分发挥了先锋模范作用。新世纪新阶段，党肩负的任务光荣而艰巨，面对的形势纷繁复杂，前进道路上既有重大机遇和有利条件，又有许多困难和严峻挑战。无论国家大事还是事关群众利益的巨细，都需要广大党员始终保持先进性，充分发挥先锋模范作用。

（一）、党员充分发挥先锋模范作用是党始终保持先进性的内在要求。

党是由千百万党员组成的统一整体，党员是党的肌体细胞和党的行为主体，是执行党的路线、实践党的纲领的基本力量。党的先进性以党员的先进性为基础，并通过党员的先锋模范作用体现出来，这是我们党保持先进性的内在要求。党员作为党的肌体的一分子，在新时期，更应该充分认识发挥先锋模范作用的重要意义，唯有以强烈的责任感、使命感，严格遵循党章要求，自觉履行党员义务，充分发挥先锋模范作用，为群众作出表率，才能保持共产党员的先进本色。

（二）、党员充分发挥先锋模范作用是实现党在新阶段宏伟目标的特殊要求。

党员是社会各阶层中的先进分子，是中国特色社会主义理论的实践者和代言人，是被广大群众寄予厚望的模范人物，在加强党的先进性建设中担负着特别重要的责任，党员特别是领导干部的一言一行、一举一动，直接影响着广大人民群众对党的认识和看法。因此广大党员只有以自己的模范行动来引导群众、带动群众、凝聚群众，才能把群众广泛动员和组织起来，把实现共同的理想和追求变为人民群众的自觉行动。

（三）、党员充分发挥先锋模范作用是提高党的执政能力的现实要求。

党的执政能力如何，一是要通过制定正确的理论路线方针政策和各级党委和政府的科学、民主决策体现出来，保证国家的经济社会发展沿着正确的方向顺利推进；二是要通过在各条战线上的广大共产党员发挥先锋模范作用和取得的实际效果体现出来，团结带领广大人民群众，把党的理论路线方针政策落到实处。无论从哪一方面看，党员的地位和作用都举足轻重。因此，广大党员一定要认清当前形势，增强忧患意识，发扬成绩、克服不足，永葆共产党员的先进性，更好地发挥先锋模范作用，切实担负起历史赋予我们的光荣使命。

二、建立各项机制，为党员发挥先锋模范作用提供制度保障

（一）、建立创先争优的良好环境机制，为党员发挥先锋模范作用创造条件。

一个共产党员是一面旗帜，在旗帜如林的机关中，建立积极进取、创先争优的良好环境机制，是党员发挥先锋模范作用的一个重要条件。一是要在党组织中广泛开展党员目标管理和创先争优活动，对每名党员在一个时期内如何履行党员义务、发挥党员作用等细化量化，并定期检查、考核，运用激励约束机制，督促和激发每名党员更好地发挥先锋模范作用，时刻保持共产党员的先进性。二是要通过开展创建“岗位能手”、“文明窗口”等活动，树立一批先进典型，用榜样的力量来带动人，以模范事迹感动人，用身边的先进人物教育人，通过正面的、生动的形象教育来鼓舞士气、树立正气、鞭策后进，为全体党员进一步发挥先锋模范作用创造一个良好的氛围，以激发机关基层党组织的活力，开创党员奋勇争先的局面。三是要坚持把严格的管理作为一种特殊的教育，不断加大对不合格党员的处理力度。对带有倾向性和苗头性生问题但尚未构威违纪的党员，先行给予警示谈话，对屡教不改、屡犯不改，不再具备党员条件的则决不手软，坚决清除出党员队伍，切实把党要管党、从严治党落到实处。

（二）、建立党员全面履行党员义务的机制，使党员的先锋模范作用更加具体化。

党章规定的党员义务在内涵和层次上明显高于宪法规定的公民义务，这一点是党员先进性鲜明而集中的体现。党员仅仅有发挥先锋模范作用的热情是不够的，还必须能够全面履行党员义务，创造出一流的工作业绩。共产党员努力工作，出色完成工作任务，不仅是切实履行岗位职责的需要，也是保持先进性、发挥先锋模范作用的必备条件。党员的先锋模范作用发挥得怎么样，先进性体现得如何，最经常、最大量、最直接的就是反映在本职工作上，用工作业绩来衡量，工作业绩是评价先进性唯一的指标。具体来讲，就是要做到“五个表率”：一是在加强学习上带好头，做真学、真懂、真信、真用的表率。二是在提高能力上带好头，做创新、创优的表率。三是在求真务实上带好头，做实谋、实抓、实干的表率。四是在团结干事上带好头，做互信、互助、互补、互谅的表率。五是在廉洁自律上带好头，做自重、自省、自警、自励的表率。同时，发挥党员先锋模范作用，领导干部必须发挥表率作用。他们是党员中的佼佼者和骨干力量，先进性的标准应该比一般党员更高，先进性的要求应该比一般党员更严格。各级党员领导干部要努力发挥好表率作用，以身作则，敢于喊“向我看齐”，勇于从自己做起，将平时所强调的原则化作自己的实际行动，积极发挥示范引导作用。只有这样，才能更好地带动广大党员，始终保持先进性内在动力，始终走在时代的前列。

三、立足本职工作，恪尽职守，用工作业绩回报党、回报社会、回报群众

法院是维护社会公平正义的最后一道防线，也是至关重要的一个关口。近年来，我院在各级党委、领导及社会各界的指导、指导、监督下，始终坚持“立党为公，执法为民”的方针，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神，扎实开展“大学习、大讨论”、“人民法官为人民”等各项主题实践活动，秉承刑事、民事、行政、执行及信访等各项工作的基本原则，全面开展审判执行工作，不断加强队伍建设，积极推进司法改革，各项工作取得了较好的成效，得到了上级党委和群众的一致认可。

（一）、坚持司法为民的宗旨不动摇

司法为民，要求我们始终坚持司法为民、便民、利民的服务意识，想民之所想、急民之所急，将司法为民要求落实到法院工作的每一环节、体现到每一个案件的审理中，真正让人民群众实实在在地享受司法为民所带来的实惠。

1、审判作风上爱民。严格执行司法规范用语，对到院寻求法律帮助和立案的当事人做到“三声四心”：即来有迎声、问有答声、走有送声；接待热心、听记细心、说服耐心、办理诚心。有真心去沟通，用诚心去疏导，用爱心去帮扶，甘当“出气筒”、“减压阀”。

2、诉讼程序上便民。实行 “一站式”立案，上门立案、预约立案，通过规范导诉、分流案件、为困难当事人提供食宿、开通诉讼绿色通道等措施，为群众诉讼提供便利，甘当服务生、勤务员。

3、案件处理上利民。实行诉讼风险告知制度，加强判前释法，判后答疑，采用司法救助、公开听证、联动执行等举措，甘当咨询员、救火员。

（二）、认真落实各项便民措施，发挥司法救助制度作用。

认真落实十件实事要求，开展“万名法官回访万名当事人”活动，倾听群众诉求，切实解决当事人实际困难；加强立案信访“文明窗口”、“便民窗口”建设，院内设置导诉台、审判庭指示标示牌，广泛采用电话解答咨询、预约立案、上门立案等办法，便利群众诉讼；认真落实司法救助规定，去年年底至今共对16件特困刑事、民事、执行案件25名当事人及其近亲属实施司法救助41.1万元，全年共办理民事缓、减、免案件81件，缓、减、免诉讼费29.3万余元。制定《为特别困难当事人解决食宿问题的实施方案》，切实解决特别困难当事人的实际困难，确保困难群众打得起官司，保护了弱势群体的合法权益。

（三）、拓展司法公开的广度、深度和透明度，接受社会各界的监督。

自龙安法院网站开通以来，我院符合上网条件的裁判文书均及时上网并接受监督，截至目前，我院法律文书上网率100%，位居全市法院前茅；通过开展“公众开放日”活动，拓宽了民意沟通平台，推动了人民司法和人民群众的良性互动；及时发布开庭公告，对公众全面开放庭审活动，接受群众监督；在龙安法院网开设庭审网络直播栏目，让广大人民群众对庭审过程零距离接触，截止目前，区法院共对被告人牛树生、于树新盗窃案等18起刑事、民事案件进行了网络直播，在社会上产生了良好反响。

（四）、发送温馨短信，密切警民关系，提升群众满意度。

我院依托巡逻、走访、宣讲等常规化方式，采取更加人性化的方式，自行编辑温馨短信，由干警辖区群众发送1000余条，用真心换取群众的信任和理解，有效化解社会基层矛盾纠纷，群众满意指数达92.61%，位居全市法院系统第二名，警民关系进一步和谐，感情日益深厚，有效减轻了辖区的信访压力，为维护平安和谐龙安做出了应有的贡献。

我们要时刻牢记党的宗旨和意识，用党员的要求规范自己的言行，始终把群众的呼声作为第一信号，把群众的利益作为第一考虑，紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”的工作主题，突出人民法院的“人民性”， 真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系，以促进社会和谐为目标，以审判工作为主线，以队伍建设为重点，以司法改革为动力，以法院管理为枢纽，以基层建设为基础，努力实现法院各项工作的科学发展和人民群众安居乐业的双赢。