根据市委统一部署，2023年11月10日至2024年1月10日，市委第二巡察组对我院党组进行了为期2个月的专项巡察，2024年3月7日市委第二巡察组向我院反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、压实政治责任，抓深抓实抓细整改工作        

（一）加强组织领导，狠抓巡察整改。

3月7日市委第二巡察组巡察反馈会结束后，院党组第一时间召开会议专题针对巡察反馈意见研究部署相关工作。为确保整改工作取得实效，成立以党组书记、院长王晔为组长，党组副书记、副院长陈文馨任副组长，其他院领导任成员的整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。同时，对照巡察反馈意见指出的六个方面22个具体问题，逐条逐项明确责任领导、责任部门、责任人、整改时限，最终形成《市委第二巡察组专项巡察龙安区人民法院党组巩固政法队伍教育整顿成果情况反馈意见的整改方案》。截至目前，巡察组反馈意见指出的22个具体整改任务已整改完成。

（二）加强督促检查，确保整改实效

为确保巡察整改任务不折不扣落实到位，按时按质完成整改任务，我院采取多种方式加强整改落实和督促检查。一方面加强日常督查。领导小组办公室安排专人负责督查，采取不定期检查抽查的方式，督促检查整改落实情况，及时有效发现并解决整改过程中存在的整改进度慢、措施不到位、落实不力、成效不明显等问题。另一方面定期召开整改工作专题例会，院长亲自听取各部门的整改情况汇报，及时研究解决整改工作中存在的问题，推动巡察整改工作向纵深发展。

二、坚持纠建并举，落实巡察反馈问题整改

（一）政治思想意识不够强，政治忠诚不够牢固

1.学习贯彻党的二十大精神不够系统深入。

整改情况：一是制定《党组会“第一议题”学习制度》《2024年机关党的建设工作要点》《2024年党建学习计划》《党员积分管理考核评分细则（试行）》等制度。二是严格执行“第一议题”学习制度，党组会、党组理论学习中心组（扩大）会及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神以及习近平总书记关于政法工作要求，做好工作落实，把学习抓实抓细抓好，截止5月底，党组会学习第一议题9次，党组理论学习中心组（扩大）会学习第一议题3次。4月30日召开党组会对全年党建工作进行专题研究和部署，制定结合每月学习例会，按照学习计划和主题党日安排，组织党员进行学习，确保每次活动落实到位，不走过场。三是丰富学习形式。结合学习强国、河南干部网络学院等媒体强化政治理论学习，组织2次线上考试，以实现随时随地的学习，提高党员学习的便捷性和参与度。3月份以来，结合“我为强市建设做贡献”大讨论活动，我院组织开展“人民法院政治属性大讨论”主题活动和“我为强市建设做贡献”主题征文活动，收到全院干警征文共计12篇，其中2篇在微信公众号专栏中进行展播。4月3日组织全院80余名党员干部赴殷墟博物馆开展“强市建设我先行”主题党日活动，提高干警党性修养。

2.贯彻落实上级巩固政法队伍教育整顿成果推进全面从严管党治警决策部署不到位。

整改情况：一是先后3次召开党组会、集体学习会、全院干警会组织全院全员再学习《关于巩固全国政法队伍教育整顿成果推进全面从严管党治警的意见》和省委政法委有关通知要求。二是对巩固全国政法队伍教育整顿成果推进全面从严管党治警工作进行研究部署，制定龙安区人民法院《贯彻<中共中央关于巩固全国政法队伍教育整顿成果推进全面从严管党治警的意见>的落实措施》，确定六项13条贯彻落实措施。定期听取各部门推进全面从严管党治警工作情况汇报、进行专题研究。

3.开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育不扎实。

整改情况：一是提高政治站位。院党组认真学习传达《中共中央办公厅关于巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的意见》，进一步梳理总结先期主题教育开展情况，针对巡察组指出的问题，查究整改。制定《贯彻<中共中央关于巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的意见>的落实措施》，确定四项12条具体措施，实现学习常态化。二是将习近平法治思想、习近平总书记关于政法工作的重要论述和巩固深化政法队伍教育整顿成果重要指示纳入党组理论学习中心组（扩大）集体学习内容，提升学习效果，加强理论与实践相结合。5月24日上午，党组集体观看《习近平法治思想》专题视频讲座。三是将习近平法治思想融入办案细节当中。以习近平法治思想和习近平总书记对政法工作、法院工作的重要指示精神为指导，主动把职责摆进去、把工作摆进去，践行人民至上、以人民为中心，高质高效办好每个案件，提升审判质效。

4.意识形态安全防线不够牢固。

整改情况：一是切实落实党组书记、院长为意识形态第一责任人，已将意识形态工作作为法院极端重要的工作，纳入党组会中心议题，党组年初对意识形态工作进行部署，4月16日院党组专题听取政治部第一季度意识形态工作汇报，进行分析研判，安排第二季度工作，以意识形态工作的安全确保法院整体工作的安全。二是制定《龙安区人民法院意识形态领域风险防范化解工作预案》。每季度形成意识形态专题工作报告，院党组进行专题讨论研究，逐类逐项对意识形态领域的工作进行分析研判。三是加强学习培训，5月23日下午组织全院干警参加全市法院意识形态专题讲座，增强全院干警意识形态风险预警和防控意识。四是进一步完善“三审三校”制度。全面落实部门负责人、主管院长、政治部细审、严校,严防“高级黑”“低级红”，对存在把关不严、栏目填写不全、文不照题等问题的坚决不予外发。

5.肃清流毒影响工作不力。

整改情况：一是提升政治站位，组织班子成员学习习近平总书记关于加强政法队伍建设重要指示精神，加强对开展肃清流毒影响工作的重要性认识。召开党组会对上级关于肃清流毒影响的文件精神进行专题学习，制定《关于开展肃清流毒工作的实施方案》，强化班子成员分工负责，以讲政治的高度扛起肃清流毒主体责任。成立由党组书记、院长王晔为第一责任人的肃清流毒影响工作领导小组。二是针对上级安排肃清流毒影响工作制定专项工作方案，进行专项学习、安排部署。通过典型案例通报，抓好肃清流毒思想教育，端正干警思想认识。三是定期对肃清流毒影响进行排查，对排查出的问题汇总甄别后，进行专项清理。按照规定程序抓好落实，做到流毒影响一日不除，清毒工作一日不止。及时对开展肃清流毒影响排查整治工作的相关资料进行收集、整理、装订，注重留存资料、注重落实效果。

6.警示教育和英模教育作用发挥不充分。

整改情况：一是警示教育常态化，将以案促改工作纳入年度履行全面从严治党主体责任清单。召开针典型案例开展以案促改专题会议。改变单一学习形式，日常在大厅播放警示片、组织干警观看座谈会等多种形式教育干警廉洁从政、认真履职。二是加大英模选树力度。制定《安阳市龙安区人民法院选树英模工作实施方案》，与市中院“办案标兵”“调解能手”评选和本院评选相结合，依托本院“光影鉴证”“风采”等已有栏目，讲好身边的故事，发现、培育本单位英模，大力选树宣传、带动工作提升，树立干事创业的良好氛围。

（二）顽瘴痼疾整治不够深入，司法执法规范化水平不高

7.在民意收集、破解难题上发力不够。

整改情况：一是制定《龙安区人民法院大兴调查研究的方案》，紧扣制约高质量发展的深层次关键性问题，用“小切口”解决“大问题”，针对调研中发现的问题，逐一梳理形成问题、责任、任务“三张清单”。二是制作《暖警爱警调查问卷》，政治部、工会向全院干警发放关于暖警爱警方面的调查问卷，开展干警意见征集，共收到79条意见建议。已对意见建议分类进行梳理，对合理化建议逐步加以解决。结合平安建设、乡村振兴等活动，积极开展法治宣传，提升法院工作满意度。三是制定完善《关于加强院领导接访工作的若干规定》《重点信访案件周例会研判制度》，进一步拓宽群众信访渠道，探索多元化解机制，及时疏导化解，依法公正处理，从而减少涉诉信访案件的发生。开展案件评查工作，对赴京到省案件集中开展评查，及时召开信访例会、审委会进行分析研判、甄别处理。依法进行案件终结，真正使信访工作步入良性循环，减存量、控增量、防变量。

8.常态化开展执法司法顽瘴痼疾排查整治工作不扎实。

整改情况：一是将顽瘴痼疾工作纳入党组年度履行全面从严治党主体责任清单，积极部署，定期研究。制定《安阳市龙安区人民法院顽瘴痼疾工作方案》，严格落实党组主体责任，层层压实牵头部门和责任部门分工责任，坚持问题导向，落实边查边改，一体推进。二是制定《龙安区人民法院暂予监外执行案件评查工作规范》，对于办理的暂予监外执行案件进行评查，确保案件质量。积极与中院、公安协调，做好案件联动工作。三是坚持问题导向，持续开展司法作风突出问题专项整治，加强对排查整改工作的督导检查，对工作不重视、不认真、不到位，搞形式、走过场的，及时约谈问责。

9.“三个规定”制度执行不严。

整改情况：一是再规范，将“三个规定”报告纳入年度党组全面从严治党主体责任清单和班子成员“一岗双责”范围内，使班子成员及部门负责人切实履行“一岗双责”，帮助干警克服侥幸心理和模糊认识。二是再学习，3月18日组织“三个规定”培训会，加强三个规定内容的学习并作专门部署，进一步增强各部门负责人抓实“三个规定”的使命感责任感紧迫感，消解干警思想顾虑和困惑，推动“三个规定”入脑入心，让“有问必录，应报尽报”逐渐成为思想自觉和行动自觉。三是再宣传，加大宣传力度，利用大厅电子屏、诉讼服务大厅电视、广播以及“两微一端”等渠道，加强日常宣传引导。四是定期筛查长期零报告人员，定期通报“三个规定”填报情况，并纳入法院绩效考核内容。

10.审判执行存在短板弱项。

整改情况：一是制定《龙安区人民法院精细审判管理持续优化提升审判质效的实施办法（试行）》《龙安区人民法院关于对重点案件实行专项评查暨通报警示的规定》《关于进一步规范执行权运行机制的实施细则》《关于执行案款对账核查实施细则》《关于向案外人发放案款公示制度》《关于执行案款管理情况常态化通报机制》等制度，强化重点案件监督管理，落实“阅核”制度、判后答疑制度、四类案件监管等制度，全面优化提升审判质效。二是通过强化目标导向、实行差异化任务分解管理、强化审限节点管控，实现可视化全流程动态预警和监管。积极推行繁简分流、简案快审、难案精审办案新模式，提升办案效率。细化考核标准、强化考核通报、注重结果运用，把评案与工作人员绩效考核贯通起来。三是加强执行联动机制建设，已构建与公积金、房管、住建、税务、交通等政府职能部门数据共享机制，形成执行合力，提高查人找物的范围，最大限度实现胜诉当事人的合法权益。

11.执法司法服务不优。

整改情况：一是开展经常性思想政治教育，教育干警牢固树立司法为民意识，坚持每日院领导接待及执行信访接待日接访制度，畅通当事人诉求沟通渠道，公示干警办公及手机号码，充分保障当事人案件办理知情权。二是制定《诉讼服务中心工作规范》，提升规范立案审查、导诉台工作人员行为，及时向群众提供服务，落实判后答疑提升工作制度，设立12368服务热线电话，为人民群众提供更加智能、高效、便捷的诉讼服务。三是加强诉前调解力量，新吸收3名具备一定的调解经验和法律知识的调解员充实诉前调解队伍，现法院调解员已增至7名。结合我院“马小新劳模创新工作室”，充分发挥传帮带作用，推行“四巧四心”调解法和“573”速审模式，推动矛盾纠纷化解工作。四是制定《涉案款物的管理规定》，规范款物流转程序，对赃物室现有物品进行逐项清理、登记造册，加强扣押物品管理，执行局建立查封扣押物品登记台账，对查封扣押的房产、车辆等进行逐一登记，确保查封扣押财产在期限内处置完毕。

12.诉源治理和多元解纷成效不明显。

整改情况：一是制定《安阳市龙安区人民法院关于贯彻落实安阳市中级人民法院<关于提升社会矛盾纠纷预防化解能力>的通知》，将法官及法官助理参与诉源治理工作量纳入年度考核，进行奖惩。二是加大诉源治理宣传力度，将宣传任务分解责任具体到部门，在宣传过程中做好材料收集，提高宣传次数、受众面和影响力。注重典型案例发布，充分发挥司法裁判规则引领和价值导向作用。重新调整安排20余名年轻法官助理、书记员担任辖区中小学法治副校长，定期开展送法到校活动。三是制定《关于做好深入推进诉源治理“一村一法官”相关工作的通知》的文件，更新了一村一法官驻村联系表，施行“法官+助理+书记员”联动机制，由员额法官、法官助理及书记员共同承担诉源治理和解纷工作。改进“一村一法官”制度服务方式，采取下村与线上共同开展，法官下村开展诉源治理和解纷工作可结合送达文书等相关法律活动同步进行，利用送达+宣传的方式推进诉源治理工作。

13.知识产权案件处理问题突出。

整改情况：一是加强知识产权业务学习与培训，积极组织法官参加上级法院组织的涉知识产权业务培训，加强新技术、新领域、新业态等方面的学习，提高员额法官的专业水平。二是优化审判管理，对复杂、疑难知识产权案件，由资深法官、院庭长审理，根据案件的疑难、复杂程度，灵活采用审判程序，实行类案专办、简案快裁、难案精审，确保案件获得公正高效的裁判。三是加强诉前研判力度，充分发挥诉前调解的作用，将涉知识产权案件的关口前移，对从事知识产权诉前调解的调解员加大知识产权业务培训力度，积极邀请从事知识产权工作的律师、行政机关工作人员参与涉知识产权案件的诉前调解，使调解员和社会调解作用得到充分发挥。四是主动深化与政府各部门的联动对接，畅通信息沟通渠道，发挥司法建议柔性监督作用，坚持以行政审判促进依法行政，认真落实庭前联络、定期通报等制度，促进行政机关负责人出庭应诉，推动行政争议实质化解。

（三）从严管党治警力度不够，“两个责任”落实不到位

14.主体责任落实不到位。

整改情况：一是制定班子成员“一岗双责”责任清单，将党风廉政建设、作风建设等内容纳入班子成员责任，党组会上定期研究党风廉政建设工作情况。班子成员在工作总结汇报中将“一岗双责”作为重点工作进行汇报。二是组织召开年度党风廉政建设和反腐败工作会议，加强党风廉政建设工作推进力度。三是加强政治理论学习，制定《党组理论学习中心组理论学习制度》《2024年党组理论中心组学习计划》，每月根据需要合理安排学习内容，提高学习标准。

15.派驻纪检监察组监督不力。

整改情况：一是做实政治监督，督促院党组严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，推进中心组学习制度化、规范化。区派驻纪检组每季度列席一次理论中心组集体学习研讨，推动提升学习效果。二是强化对公权力监督。定期同立案、审判、执行等核心权力部门负责人和分管领导谈心谈话，发现苗头性、倾向性问题的，及时进行谈话提醒、批评教育。加强对信访举报问题的分析研判，经调查核实将严肃追责。三是突出监督实效。督促法院结合实际补充完善现行“三重一大”制度上的疏漏和不足，细化具体程序和操作流程，对重点工程项目全过程监督，强化采购完成项目的备案、档案资料和报账手续管理，促使班子集体决策规范化、制度化、程序化。

16.内部监督弱化。

整改情况：一是制定《审务督察工作规范》，完善监督体系，实行综合办、政治部、审管办等多部门联动，从党务监督、审务监督、业务监督三个方面入手，强化对干警理论学习、纪律作风、审执工作等方面的监督检查，及时发现处理、进行通报，涉嫌严重违纪违法问题及时向纪委监委移送。二是采取审限预警和质效问题清单交办制等措施加强案件审理执行的日常监管。三是节假日前期做好廉政提醒，及时发现掌握干警队伍中的苗头性、倾向性问题，做好干警提醒谈话和思想政治工作。

（四）组织建设不够规范，素质强警推进不够有力

17.领导班子自身建设存在不足。

整改情况：一是修订完善《党组议事规则（试行）》《“三重一大”事项集体决策制度实施细则》等制度，对议事原则、议事范围、议事程序等进行规范，充分发挥民主议事作用。

二是各支部增设纪检委员，健全支部班子。党总支每季度对“三会一课”记录进行督察，确保“三会一课”制度落实到位。三是制定安阳市龙安区人民法院《党组民主生活会制度》《组织生活会制度》，规范会议流程，会前由党组书记对领导班子及其成员剖析材料认真把关，严肃认真开展批评与自我批评，真正达到“红脸出汗、治病排毒”的效果，确保开出“辣味”，开出高质量、好效果。

18.人才队伍不够优化。

整改情况：一是加强年轻干部培养，制定《安阳市龙安区人民法院年轻干部谈心谈话制度》，由分管领导同分管部门年轻干部定期开展谈心谈话，对年轻干部进行有针对性的教育培训，探索运用以老带新、以干带训、员额法官“导师制”授业，推动年轻干部更快地成长成才。二是关心关爱干警，定期组织干警体检，院工会及时对生活困难干警进行慰问帮助。三是规范提高政法编制管理。在编制范围内对缺编情况及时进行研究补充招录公务员，充实员额法官、法官助理、书记员后备队伍，有序解决员额法官增补难题。

19.暖警爱警工作未落实落细。

整改情况：一是制定《安阳市龙安区人民法院容错纠错会商实施细则》《关于调整法官权益保障委员会人员的通知》等制度，成立由院领导班子、部门负责人、员额法官代表组成的法官权益保障委员会，定期开展相关工作，严格执行澄清正名机制，及时为法官澄清正名，消除不良影响，进一步激发干警在司法体制改革中大胆创新、勇于担当。二是出台《关于关心关爱激励干警担当作为的意见》，定期研究解决干警关心关切的问题，让广大干警安心、安身、安业，更好履职奉献。加大院机关及派出人民法庭安检硬件投入，改建院机关监控室，实行24小时值班制，严防侵害法官人身安全事件发生，做实做细安检工作。同区总工会联系解决干警子女假期日常看管和教育问题，切实解决干警子女假期无人看护的问题，解决干警后顾之忧。组织干警参加心理健康知识讲座、趣味运动会、拓展训练等活动，舒缓工作压力。

20.辅助人员管理不够科学规范。

整改情况：一是制定《关于进一步加强辅助岗位人员管理考核工作的实施意见（试行）》《辅助人员请销假制度》,完成辅助人员定岗定编工作，对所有辅助人员单独建档管理。二是加强辅助人员考核管理，从德、能、勤、绩、廉五个方面进行考核，每月按30%比例确定“优秀”等次并予以表彰奖励；结合工作纪律要求，对不合格人员进行清退。

（五）财经制度执行不严格，财务管理不规范

  21.财经制度执行不严格，财务管理不规范

整改情况：一是制定《龙安区人民法院经费预算管理办法》，对单位日常运行所需的资金进行规划和控制，确保资金的合理使用，避免浪费和不必要的支出。聘请会计师事务所对2019年至2023年账目进行审计，同时对该年度资金支出情况进行自查。二是制定《财务管理办法》建立健全严格的资金审批制度，明确各级别人员的审批权限和审批流程，确保资金的支出合理、合规，防止滥用职权和腐败现象的发生。

（六）巡察问题整改不彻底

22.巡察问题整改不彻底

整改情况：一是4月11日，我院党组召开巡察整改专题民主生活会，压实巡察整改责任，院党组书记落实整改主体责任，班子成员从严落实分管责任。二是加强纪检部门和组织人事部门日常监督责任。三是加强巡察成果运用，对巡察整改任务对账销号，建立完善相关制度机制。四是结合此次巡察整改工作，进一步规范提升政治理论学习和切实解决信访突出问题，通过开展“我为强市建设做贡献”大讨论，不断提高全院干警政治思想认识，推动法院各项工作规范化、制度化和高质量发展，为强市建设贡献法院力量。

三、持续巩固推进，全面完成巡察整改工作

一是强化责任，落实从严治党。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，学思践悟、融会贯通，把“两个维护”、“四个意识”铭刻心中，着力增强管党治党的自觉性坚定性，切实肩负起全面从严治党的主体责任。二是常抓不懈，持续做好整改。对于已完成的整改事项，进一步规范工作程序，防止反弹回潮；对于需要结合日常工作长期坚持落实的问题，以永远在路上的良好精神风貌，持续扎实推进。三是建章立制，完善制度机制。坚持标本兼治，更加注重治本，以问题为导向，分类梳理分析巡察反馈意见，制定好规范制度。同时，对出台的相关制度，注重落实，狠抓执行，真正做到用制度管权管事管人，靠制度规范约束党员干部特别是领导干部的行为。四是凝心聚力，推进各项工作。我院党组将以此次巡察为契机，坚持把巡察反馈意见整改与统筹推进法院工作相结合，切实做到两不误、两促进，确保各项重点工作有条不紊地推进，确保全年目标任务圆满完成，努力开创法院工作新局面，以实实在在的整改成效，向市委交上一份合格的答卷。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0372-2097106；电子邮箱lafydcs@163.com。

中共安阳市龙安区人民法院党组

2024年7月23日